企业服务：「如何为员工避税」国务院：尽快将营改增试点扩至服务业全领域

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月底，人民共和国国务院发布了《人民共和国教育部关于加快发展生产性服务业，促进制造业融合更新的监督意见》(国函〔2014〕26号)

天津市人民政府各省、市、自治州、直辖市人民政府，人民共和国国务院各部委、各直属单位:

人民共和国国务院大力支持服务业发展。近年来，中产阶级、返乡、健康、从业人员避税、文化创意等不良服务业发展督导对从业人员避税的观点层出不穷，服务供给的数量和总体质量明显提高。同时，生产性服务业发展滞后，水平不高，结构合理，加快发展迫在眉睫。生产性服务业涉及畜牧业、制造业等制造业的多个项目，具有学术性强、创新性强、制造业一体化程度高、带动效应明显的特点，是全球制造业市场竞争的战略阵地。加快发展生产性服务业是推动动力系统整合、促进经济持续增长的基本政策。如何为员工避税，可以有效激发市场需求的发展潜力，促进社会就业的扩大，不断改善国家贫困状况，也有利于引导制造业走向智能价值链，如何为员工避税。为加快生产性服务业在重点工程各领域的发展，进一步促进制造业的整合和更新，提出以下意见:

一.总体要求

(一)马克思列宁主义。

在“三个代表”、“四项基本原则”和自然科学发展观的指导下，深入贯彻党的十八大和十八届二中、四中全会精神，全面落实党和国务院决策层部署，规划自然科学格局，放宽市场准入，提高国家标准，创造自然环境前提条件， 加快生产性服务业的创新发展，实现服务（微信：177-2967-0333）业与畜牧业和制造业在更高层次上的有机融合，促进民族的发展

(2)基本标准。

坚持消费市场领导者。处理好中央政府与消费市场的关系，使消费市场在资源配置中发挥关键作用，充分发挥中央政府的作用，鼓励和支持各种公有制企业根据需要大力发展生产性服务业。

坚持突出重点。生产性服务业以提高制造业的整体质量和产品生产率为重点，以全行业的整合和提高为重点，在研发设计、方案改进、营销、物流配送、节能降耗等方面发挥主导作用。

坚持创新的动力。建立符合国际标准的多元化生产性服务体系，推动服务平台、大数据和信息技术在生产性服务业的应用，鼓励企业进行科技创新、新产品创新、管理创新、消费市场创新和营销创新，开发新的生产性服务业态。

坚持集聚发展。适应中国特色新型城镇化

、信息化、城镇化、畜牧业提升趋势，深入实施区域发展总体战略和区域总体战略，管理模式引导生产性服务业向中心城市、产业集聚区、高新技术产业园区和既有城市集聚，实现经济效益量化和特色化发展。

二、发展方向

以制造业更新需求为导向，进一步加快生产性服务业发展，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的布局，非核心业务分离分包，延伸至智能价值链，推动中国制造业从制造型向制造服务型逐步转型。

(一)鼓励企业智能发展价值链。

鼓励畜牧企业和农业服务政府机构重点项目着力提高科技创新和推广应用的作战能力，加快发展现代种业，完善农产品流通体系。鼓励具有作战能力的制造企业重点项目，重点提高研究、创新和信息化作战能力，发展市场研究、工业设计、产品开发、总承包、移动工程建设等业务。加快多元化设计及相关定制的发展，如何在避税方面为员工服务，建立和完善工程技术基础第三方认证体系。推进新技术应用和创新研究成果转化，完善新技术产品设计、试验验证、运行维护和国际标准体系。重点项目以营销和服装品牌服务为重点，发展现代销售体系，增强下游企业的协同作战能力。强化期权和现货交易平台的基本功能。鼓励现金等消费金融服务。推动物流仓储、维修、回收等专业知识服务的发展。

(二)促进畜牧业制造业和制造业的提高。

建立畜牧业生产一站式服务点，加强政策法律援助、消费市场数据、病虫害防治、测土配方施肥、种植养殖步骤监控等服务。完善畜牧业公有制分配互联网，鼓励在香港岛发展农机维修、承包维修、材料租赁和配件。推进基础技术、基础材料和基础设备开发与信息化、制造、检验与量化等多元化公用事业平台建设，鼓励建设项目分包、制造设计、产品新技术开发与检验、工艺技术诊断、程序改进与再造、能力培训，整合完善系统制造服务。为中国企业和电子设备发展监管、维护、维修、改造、备件等多元化服务，提高电子设备运行整体质量。鼓励行业和相关制造业合作处置制造业“三废”和社会废弃物，开展节能减排投融资、清洁生产审核讨论等节能环保服务。

(3)加快制造业和信息系统服务的整合。

支持畜牧业生产信息系统服务的创新和应用，发展作物育种、畜牧业生产静态监测、自然环境监测等信息系统服务。，并建立健全员工如何追溯大米总质量安全(10.82、0.10、0.93%)的制度，以避税。鼓励新的数字技术和人工智能制造技术在工业设计和制造步骤中的普遍应用，丰富产品的基本功能，提高产品的可靠性。将其应用于网络、大数据等信息系统，大力发展定制化制造，满足多样化、个性化的消费者需求。推动智能终端与互联网结合，数字产品与细节服务结合，推动产品创新，拓展各领域服务。为制造战斗群开发一站式服务，如电子商务、数字细节、统计数据托管、技术推广、管理讨论等。，提高资源配置效率。

三、主要特殊任务

目前，中国生产性服务业主要集中在设计、第三方仓储、融资租赁、信息系统服务、节能环保服务、检验认证、电子商务、餐饮讨论、服务分包、客户服务、专业知识服务、服装品牌建设等领域。

(a)发展的设计。

开展研究设计服务，加强新能源、新产品、新工艺的研究、推广和应用。发展制造业设计，培育企业服装品牌，丰富产品品种，提高生产力。推动制造设计向智能化、综合化设计服务转变。支持反映我们文化元素的设计产品的开发。整合原有自然资源，充分发挥企业创新主体作用，促进创新伙伴，加快创新研究成果信息化。鼓励建立多元化、开放式的制造设计企业和制造设计中心，促进制造企业与制造设计企业的合作。完善版权交易和提供商服务体系，发展设计交流。对生产性服务企业开展版权培训、专利权运营、研究与审查、专利权全权和专利权预警。建立以消费市场为主的创新研究成果高度评价功能，加快发达设计创新向现实劳动力转化。

(2)第三方仓储。

完善仓储企业物流管理服务，提高仓储企业配送的信息化、信息化和精准化水平，推进企业零库存管理等现代企业管理体系。加强结构性产品开发，制定大众市场配送等现代经营策略，推动服务平台、信息化、北斗导航、地理信息等新技术在仓储信息人员管理中的应用。引导企业剥离仓储业务，大力发展多元化、社会化的大型仓储企业。完善仓储建设和服务国际标准，引导仓储公共设施自然资源集约化发展，培育一批服务战斗能力强的制造业服务型物流配送中心。加强综合性、学术性公共信息存储平台和货运装载中心建设，连接货运数据，匹配车辆，提高仓储企业运输车辆利用率，降低运输卡车的行驶率空。提高仓储企业标准公共设施、电子设备、家电的应用水平和托盘的标准水平。继续推进工业与服务业联动发展和汽车租赁服务如何为员工避税的示范管理，加强物流和冷链物流服务。发展铁水联运、江海直达、滚装运输、干线货运等运输方式，推进客运摩托车(挂车)、旅客列车国际标准创新。改进的城市配送网络鼓励综合配送和联合配送。推进城市配送车的标准化和标识化，建立和完善配送车运力调整功能，完善配送车便捷车辆通行政策。如何改革大米、医药、慢消费等工商相关重点项目员工避税各领域共享标准塔盘反应器的示范制度？完善农村居民仓储服务体系，加强产销衔接，扩大农产品超对接数量，加快大米批发和消费批发市场转型更新，拓展农产品加工服务。

(3)融资租赁。

建立健全融资租赁行业运营服务和管理信息系统，丰富租赁方式，提高专业知识水平，形成投资渠道多元化、发展集约化、管控有效、立法体系完善的融资租赁服务体系。大力打造电子设备、工程电子设备、车辆、厂房等融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持中小企业发展。引导企业通过融资租赁方式对电子设备进行改造。鼓励利用融资租赁开拓国际消费市场。紧密联系制造需求，开展租赁业务创新和制度创新，扩大制造商租赁业务范围。引导租赁服务企业加强与金融机构、保险政策、信托等的银行合作。，充分发挥外资作用，多渠道扩大内部投资空，实现市场化经营管理。建立健全建设程序规范、管理规范、运行高效的租赁物和二手设备货币消费市场，建立健全租赁物公示、系统查询、融资租赁资金提取等功能。加快研究工作，制定融资租赁企业法律法规。充分发挥行业协会的作用，加强金融机构和企业自主权的制度建设。建立系统的企业可能性防范功能，以及融资租赁行业统计体系和高评价指标体系。

(4)信息系统服务。

开发涉及互联网新应用的信息系统，如何在避税中为员工服务，并大力应用于服务平台、信息化等信息系统，以促进行业的信息化、柔性化、服务化，推动定制化制造等方式的创新发展。加快重点制造项目企业员工如何避税数据库建设，创新专业知识各领域信息服务方式，提升服务作战能力。加强相关应用程序的开发，完善信息系统的设计、集成实施、运维、测试风险评估和网络安全舒适度讨论，为制造企业的应用提供解决方案，促进工业工作流的再造和完善。推动制造企业、应用服务提供商、数据服务提供商共同提升制造、运营、管理全过程数字化水平。支持制造企业隶属于信息服务政府机构，为企业和社会提供多元化服务。加快农村居民网络交通设施建设，推进村外入户。

(5)节能环保服务。

完善节能环保法规和国际标准体系，强化节能环保基准的刚性和约束性，严格执行考核政策。发展节能减排投融资、可再生能源审计、清洁生产审计、项目建设研讨、节能环保产品认证、节能风险评估等第三方节能环保服务体系。法律法规引导建材、机械制造、再生企业联合开展城市和制造废弃物资源化处理，建立交流。结合改善空气体质量和控制水污染的需要，鼓励发展环境保护服务和娱乐活动。制定数据处理、成套设备、施工、试运行、维护管理等环保服务合同。鼓励大型重点项目用能单位依托新技术的绝对优势和从业人员如何避税管理的专业知识，开展多元化节能环保服务。推进合同能源管理，搭建合同能源管理综合一站式服务平台，积极探索节能大规模交易。建设可再生资源回收体系和废物逆向储存交易体系。大力发展再制造专业知识和新技术服务，建立再制造旧件回收、新产品营销、可追溯等信息技术自动化。开展第三方污染治理。

加快发展第三方检测、检验和认证服务，鼓励不同的公有检测、检验和认证机构公平参与竞争，大大增强权威性和公正性，为提高产品质量提供有力的支持和保障服务。加强量化、测试新技术、测试武器装备发展等基础作战能力建设，在设计开发、制造、客户服务全过程开展研究、测试、量化、测试等服务。建设一批国家制造业定量测试中心，构建国家制造业定量测试服务体系。加强先进装备、基础武器装备、新能源、新能源汽车等领域第三方检验服务，加快发展药品检验、医疗检验、外贸检验防疫、大米全面质量安全检验、卫生检验等服务。，发展网络检验，完善检验认证服务体系。发展电子商务等服务认证的各个领域。改善资源配置，引导检测检验认证机构集聚发展，促进业务相同或相近的检测检验认证机构融合。参与检验检测国际标准的制定，开展检验认证结果和新技术作战能力的国际互认。培养一批战斗能力强、舒适度高、量化和经济效益好、具有一定国际号召力的检测检验认证控股公司。加大生产性服务业国际标准的推广应用力度，改革信息化国家服务业标准体系。

(七)电子商务。

大中型企业电子商务应用信息化将促进大宗原材料网上交易、纺织网站定制、下游相关企业业务合作与发展，创新组织结构和管理方式。依托第三方电商引导小微企业参与一站式入股。抓紧研究工作，制定鼓励电子商务创新发展的思路。信息电子商务服务的集成创新。加快第三方电子商务综合一站式发展，集金融机构买卖、电子认证、网上支付、仓储和风险评估服务于一体。加快适应电子合同、电子发票和电子签名发展的制度建设。建设开放的电商租车配送数据平台和社会物流公共设施互联网，加快建设航空公司空公司和各方的快递邮件处理中心和配送中心。鼓励整合原有商业公共设施、邮局便民服务公共设施等。，加强联合配送末端支行的建设，在如何为员工避税方面促进商业电子商务的发展。进一步推进国家研究院电子商务示范城市、示范军事基地和示范企业建设，发展电子商务可信交易担保、交易纠纷处理等服务。建立和完善管理保障机制，促进电子商务发展。加强互联网交通设施、电子商务金融机构体系和统计监控体系建设，不断完善电子商务国际标准体系和汽车租赁可用性高评价体系。推动农村居民电子商务发展，大力培育水稻电子商务，鼓励网站购销对接等多种交易系统。支持互联网电子商务面向港口商贸的平台建设、服务创新和应用推广。大力发展行进式电子商务，推动行进式电子商务的应用延伸到工业管理和生产性服务业的各个领域。

(8)关于餐饮的讨论。

提高餐饮服务中心的多元化、市场化和信息化水平。引导餐饮研讨企业重点推进制造业升级，发展信息化、营销策划、消费者市场调查结果、管理工作研讨等提升制造业发展水平的服务中心，大力发展资本风险评估、会计、审计、金融、勘察设计、工程建设研讨等专业知识服务中心。建立一个信息系统服务中心，讨论设计、综合实施、运行和维护、测试风险评估、系统解决方案的应用和网络安全服务。加强版权服务中心建设，发展索引、研究、统计数据原材料等基础服务，培育版权转化、投融资等大型服务。注重服装品牌和口碑的培育，发展资产、金融机构等风险评估服务。抓紧调研工作，制定服务业发展监管意见。在违法方面，应完善足球运动员高评价制度和餐饮服务中心金融机构管理，加强律师资格培训和企业自主权。发展各种国际合作伙伴，促进餐饮服务中心的创新和发展。

(9)分包服务。

把握全球服务分包发展趋势中如何为员工避税，大力承接国际激增服务分包业务，积极培育在岸服务分包消费市场。抓紧研究工作，制定陆上和浪涌服务分包的协调发展政策。适应生产性服务业社会化、多元化发展要求，鼓励服务分包，推动企业突出业务结构，完善成品，创新组织结构，提高质量和效率。引导社会上的资产大力发展信息系统分包、工作流程分包和知识计划分包服务，为制造业更新提供支持。鼓励中央政府、机关、企事业单位购买多元化服务，加强管理创新。支持企业购买多元化服务，建设数字化一站式商店，实现包括工业设计、工艺流程、生产计划、制造、客户服务在内的全过程管理。

(十)客户服务。

鼓励企业将客户服务作为开拓市场、提高竞争力、增强基本服务功能、完善服务网络、提高可用性、完善服务体系的重要途径。完善产品“三包”体系，推动产品配送、安装试运行、以旧换新等客户服务发展，大力应用于网络、信息化、大数据等信息系统，发展远程检测诊断、运维、中国企业等客户服务新零售。发展维修配件专业知识，加快新技术研究和应用，促进维修配件业务和服务方式创新，鼓励发展电子设备监管、维修和运营等全生命周期服务。大力发展多元化、社会化的第三方维修配件，支持有条件的制造企业成立政府机构转型为专业知识维修公司。提高客户服务国际标准，加强客户服务专业团队建设，完善客户服务认证体系和全面质量监控体系，大幅提升用户评价。

(十一)专业知识服务和服装品牌建设。

以制造导向、政策支持、自然环境相辅相成为重点项目，推动专业知识服务创新，积极开发能满足不同层次、不同民族需求的产品。提高专业知识的舒适度，促进专业知识服务的供需对接，引导各类企业通过多元化专业知识服务提高PostgreSQL劳动力的开发利用水平，提高劳动力水平和劳动力资源配置效率。加快形成一批具有国际竞争力的综合性专业知识服务政府机构。借助学院、科研机构、职业学院、社会培训机构、企业等各种培训自然资源，加强生产性服务业所需的产业化、应用型、复合型、新型技术技能人才的开发和培养。加快推广海淀(5.60，-0.08，-1.41%)园区股权激励试点经验，转移工程技术创新创业质量。相辅相成，尊重人才，方便人才选拔竞争，在社会自然环境中发挥作用。鼓励知识创新、自主版权创新和模式创新，大力打造品牌，提升独特文化气质，以服装品牌引领消费者，带动制造业，促进中国特色绩效评价功能的形成。

四.政策措施

为生产性服务业的发展创造良好的环境，尽可能激发企业和消费市场的魅力，应依法开放国家，完善职工避税的税收政策，加强金融创新，有效供给农用地，完善价格功能，加强基础管理。

(一)进一步扩大对外开放。

我们将进一步开放所有生产性服务领域的市场准入，在公平的自然环境中相互补充，避免对社会资产设置歧视性壁垒，并鼓励社会资产以各种方式发展生产性服务。进一步减少生产性服务业重点项目各领域的批后和专业知识认定项目，将从业人员避税项目由首证制改为首证制，加快实施注册资本认购登记制度。允许社会资产参与应用新技术开发，改革政府机构规模。鼓励社会资产参与国民服务业综合改革。

引导外资来华设立生产性服务企业，各种可用性的总部和分支机构，如何为员工避税公司，如何运营军事基地。统一国内外法律法规，促进生产性服务业各领域基本开放，放开室内设计、会计审计、商业贸易与仓储、电子商务等服务业各领域对外准入限制。加快研究工作，制定如何进一步扩大服务业对外开放为从业人员避税的政策措施，抓紧落实对外开放具体要求的法律来源。探索对外商投资实行入境前国民待遇加负表管理，为员工避税。充分发挥中国(天津)自由贸易区在服务业各领域的先导作用。加强与港澳台地区的服务合作伙伴关系，加快横琴、珠海、西沙、上海、港澳、厦门、厦门、无锡和台湾地区的服务合作伙伴制度改革。

鼓励前提企业基于产品原有商业贸易的绝对优势在国外设立分支机构，积极拓展生产性服务业内部发展空如何为员工避税。简化境外融资审批程序，提高生产性服务业境外融资便利性。鼓励企业借助电子商务开拓国际营销渠道，着力研究如何为符合条件的电子商务企业和员工避税车企业提供便捷的关卡政策。加快港口电子商务检查站系统的改革和建设。鼓励设立对外融资商业贸易服务政府机构，做好对外融资需求数量、各领域、各国家工作，提供准确的内部融资数据，为企业“走出去”提供服务中心。

(二)完善税收政策。

会尽快

体制改革已经延伸到服务业的各个领域。根据制造业与生产性服务业高度融合的特点，促进生产性服务业的发展

。开发设计、检验认证、节能环保等科技、工业生产服务企业，可申请认定为经济开发区企业，享受15%

折扣税。研究工作积极拓展生产性服务业服务产品的出口退税政策，建立产品退税指标，明确管理的必要性。

财政收入和大部分财政都属于各自的权责范围和支出法律责任。重点项目支持公共交通设施、消费市场伦理体系、国际标准体系建设、公用事业平台等服务业发展薄弱环节建设，探索和完善金融资本投资方式，提高资金使用效率，推动建立整合开放、规范市场竞争的服务业消费市场体系。鼓励经济开发区、制造业战斗群、高新技术产业园区、服务业集群和发展试验区大力建设基础一站式服务点。大力研究自主创新产品首次应用政策，加大对已开发设计研究成果应用的支持力度。提高中央政府采购的必要性，从社会意愿出发，逐步扩大中央政府购买服务的范围。凡是适合社会意志的，都可以通过交付、承包、采购等方式交给社会意志。在研究工作中，制定了中央政府根据社会意愿购买服务的指导方针的指标，规定了中央政府购买服务的类型、物理属性和细节。

(3)创新金融。

鼓励金融机构按照可控可能性和商业可持续性标准，开发适合生产性服务业特点的各类国际金融产品和服务，大力发展夜市投资、物流投资等投资方式。支持节能环保咨询服务，承诺预期利润获取利息。在研究工作中，制定了版权质押、仓单质押、金融机构保单质押、股权质押、商业保理等多种方式投资的可行性政策。建立生产性服务业重点项目各领域企业信用风险补偿功能。完善财产抵押(质押)登记公示制度，建立健全公司财产抵押管理管控体系。支持符合条件的生产性服务企业通过外汇交易证券市场发行非金融企业债券投资机械，拓宽企业投资渠道。支持金融机构发行专为小微企业服务的金融债券。根据下一阶段研究、设计和应用的特点和需求，建立和完善相应的投资支持系统和新产品。建立便捷的投资平台，支持符合条件的生产性服务企业在香港证券交易所投资发行票据。符合条件的企业金融机构和政府机构提供的担保服务，适用免征增值税的政策。鼓励投资担保政府机构扩大生产性服务企业担保的业务数量。

(4)完善农用地和价格政策。

合理安排生产性服务业公共设施促进经济集约化发展。鼓励制造企业利用自有土地兴办和促进企业进入生产性服务业更新经营管理。非法批准后，非法使用自有土地从事生产性服务业经营管理的生产性企业，可按新规定作为兼职办理相关手续。选择有条件的城市和民族服务业进行综合改革。在体制改革方面，通过改造城市的旧公共设施，鼓励发展生产性服务业。加强服务业发展试验区的合作监管，促进生产性服务业的发展和可持续经营。

建立和完善以消费市场决定价格为主的生产性服务价格形成功能，规范服务价格。建立科学合理的生产性服务业企业利益价格函数，加大对生产性服务业重点项目各领域企业的支持力度。加快实施生产性服务业电、水、气同价消费。对于脱离制造企业的非核心业务，在水、气各方面的价格政策与原企业完全一样。生产性服务业重点项目各领域符合条件的企业，可以申请参与电能用户和水电企业必要的交易制度改革。加强对生产性服务业重点项目各领域违规加价项目的清理、监督和检查。

(5)加强版权保护和人才队伍建设。

鼓励生产性服务企业创造自主版权，加强对服务方式、服务细节等创新的保护。加快数字DRM新技术研发，推进国家研究院版权管控平台建设。扩大版权基础数据共享范围，推进版权协同创新。加强版权执法，加大对侵犯版权和生产销售假冒伪劣产品的打击力度，维护市场秩序，保障创新质量。加强中央政府指导，首次发布各类人才需求定位数据。支持生产性服务业创新团队培训，建立创新发展一站式平台。研究工作促进设计和创新人才的建设，鼓励产业化人才的发展。建设大型人才一站式商店，加强人才供求联系。

(6)建立和完善统计制度。

在五年计划企业分类的基础上，抓紧研究工作，制定各领域生产性服务业和重点项目的统计分类，完善相关统计制度和指标体系，明确相关机构的相关统计专项任务。建立和完善相关机构的数据共享功能，涌现出本年度、本季度的数据发布功能。

区域组织应充分认识发展生产性服务业的深远影响，将加快发展生产性服务业作为转变经济发展方式、改变经济发展方式的最重要的特殊任务，采取强有力的政策确保经济体制的实施和有效。多数天津市各级人民政府要结合本地具体进一步研究工作，加强组织领导，制定支持生产性服务业发展的政策措施。人民共和国国务院各有关部门要密切配合，努力制定党的十一届三中全会政策专业化的各项配套政策和措施，相互补充，促进生产性服务业发展的良好环境。发展改革委要加强统筹协调，向有关机构报告监督、检查和跟踪落实本意见的情况，并不定期向人民共和国国务院报告一次落实情况，在第一时间报告根本问题。

在加快发展生产性服务业的同时，要围绕人民群众的迫切需求，继续发展贫困服务业，落实和完善贫困服务业扶持政策，扩大和创造，不断丰富健康、中产、返乡等服务的产品供给；发展新零售，大幅提升互联网餐饮、成人教育、旅游观光服务水平；培育新板块，扩大文化创意、数字家庭、数据消费者等市场数量，生产性服务业和贫困服务业并重，推进现代服务业和现代服务业，使服务业成为经济发展可持续发展的新引擎。

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