数字经济助力全国统一大市场建设

各产业利用数字平台，打通生产、交换、销售等经济循环过程中关键环节的堵点，使信息、物流流通更加顺畅，推进产业的纵向延伸，提升产业链供应链效率，从而助力建设全国统一大市场。

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。党的二十大报告指出：“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。当前，国际政治经济环境复杂多变，我国经济发展面临着众多挑战，建设全国统一大市场能够更好地优化我国资源配置，促进国内市场与国外市场联通发展。随着大数据、云计算、互联网、人工智能、区块链等新一轮数字技术的迅猛发展，数字经济逐渐成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。根据中国信通院《全球数字经济白皮书（2022）》，2021年47个国家数字经济增加值规模为38.1万亿美元，占GDP比重为45%，相较于2020年增长了5.1万亿美元，同比增长15.6%，成为支撑全球经济复苏的核心动力。数字经济能够有效打破传统地方市场分割、提升资源配置效率，从而助力建设全国统一大市场。

现阶段我国建设全国统一大市场面临的问题

建设全国统一大市场，不仅能够促进区域协调发展，激发国内市场活力，还能推动国内国际双循环发展，推动我国经济社会高质量发展。但是目前仍存在一些制约着全国统一大市场建设的问题。

市场分割制约市场规模扩大。建设全国统一大市场首先要打通市场，提升效率，而我国目前存在的市场分割，不仅阻碍专业化分工的形成，还制约市场规模的扩大。部分地区偏好于盲目跟风建设投资周期短、收益大的项目，地区间产业同质化现象严重，市场规模扩大受阻。地方政府为保护自身利益，制造进入退出市场壁垒，造成市场分割，制约全国统一大市场的建设。

不完善的要素市场限制资源配置优化。建设全国统一大市场要把握规则的一致性与执行的协同性，而我国地区间、部门间的产品市场与要素市场均存在标准不统一的问题，直接导致经济运行过程中各个环节的交易、沟通不畅通，致使供给端与需求端不能良好匹配。随着数字经济的发展，各地区纷纷建立数据要素市场，但这些数据交易中心同质性强，且数据定价、交易规则尚不统一，导致各个数据交易中心难以进行有效的衔接，存在较高的数据交易壁垒，致使数据只能在一定区域范围内发挥作用，不能最大限度地发挥数据的价值，难以缓解要素扭曲，优化资源配置。

区域经济发展不均衡直接影响全国统一大市场建设。建设全国统一大市场要推动国内市场高效畅通，而我国区域基础设施建设状况不同，“最后一公里”“数字鸿沟”问题突出，不利于经济发展。区域间的物流、交通、信息、能源等基础设施建设情况差异较大，严重影响各类生产要素的空间配置效率，造成区域间市场衔接困难、经济活动数量减少，最终导致区域内产业链短、企业规模小、专业化分工程度低、技术水平落后、经济效益差。

数字经济助力建设全国统一大市场的总体思路

当前，建设全国统一大市场，要“打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”。数字经济显著增强了规模经济效应与网络效应，在助力构建全国统一大市场上具有显著的优势，不仅能通过构建数据要素市场打破区域的障碍，削弱市场分割，有效缓解国内市场循环困境，与实体经济融合发展成为新的增长点，还能给予政府新的反垄断监管工具，有效提升信息沟通效率，优化资源配置。   

发挥数字治理增强有效监管的作用，推动市场公平竞争。数字治理依托大数据、云计算、人工智能等数字技术，借助“互联网+监管”模式，可有效收集反映企业、产业与市场运行的实时数据，能够系统分析企业行为、产业链各环节衔接过程，系统构建数据层、技术层与应用层平台监管体系。利用数字监管平台打破各个监管部门之间的壁垒，统筹工商行政监管、海关、财税、保险等部门，对企业存在的、潜在的垄断问题进行及时监管，对产业链供应链中的薄弱环节进行及时调控，优化产业布局，推动市场公平竞争，从而助力建设全国统一大市场。   

发挥数字平台整合市场主体的功能，提升市场运行效率。依托信息技术发展催生的数字平台是数字经济典型的企业组织形式，主要包括搜索引擎、社交媒体、电商平台、应用商店等。数字平台通过数字基础设施建设与数字技术的应用，汇集多种市场交易主体，收集行业主体、产品生产、物流、售后等海量信息，促使各类市场主体直接沟通、寻找合作伙伴，将分布在全国的市场主体与企业内部各环节连接起来，提高行业运行效率，降低交易成本。各产业利用数字平台，打通生产、交换、销售等经济循环过程中关键环节的堵点，使信息、物流流通更加顺畅，推进产业的纵向延伸，提升产业链供应链效率，从而助力建设全国统一大市场。   

发挥数据要素市场突破空间局限的优势，扩大市场规模。数据要素市场打破传统要素市场的地理空间局限，扩大已有市场的规模。数据要素市场掌握海量反映企业、行业、部门与地区的各类经济数据，利用算法对数据进行分析、归纳与总结，提升要素在部门间的配置效率，加强企业间的横向联系，推进产业纵向延伸，优化市场结构。政府监管依托数据要素市场，规范政府监管手段，有效推动建立数据要素统一大市场，从而充分实现数据价值，发挥数据要素突破空间限制的优势，助力建设全国统一大市场。   

发挥新型基础设施建设的基础作用，推动区域协调发展。数字经济时代，新型基础设施的大量投产为数据要素的产生与流通奠定了基础，通过大数据、云计算等数字技术对海量数据的即时收集、处理，降低地区间要素流通成本，推动信息跨区域流动，提升地区间信息交换效率，使厂商与消费者、商品服务与市场在数字平台上匹配、实现高效沟通，突破了商品生产与消费的地理限制，降低区域间交易成本，增强区域间经济联系，推动了区域协调发展。